【江西日报】推动江西银发经济高质量发展

 银发经济拥有广阔的发展前景，有望成为推动经济高质量发展的重要力量。2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个支持银发经济发展的专门文件。2024年江西省政府工作报告提出，“积极发展银发经济”。人口老龄化程度的不断加深，在给经济社会发展带来诸多挑战的同时，也带来了经济发展和创造就业机会的新机遇。大力发展银发经济是积极应对人口形势转变的有效举措，对于培育江西经济增长新动能、优化产业结构、增进民生福祉、促进经济高质量发展具有重要的意义。

　　充分认识银发经济对于江西高质量发展的现实意义

　　发展银发经济是应对江西人口形势转变的必然要求。根据《江西统计年鉴2023》数据，截至2022年末，江西60周岁及以上常住老年人口已达806.51万人，老龄化率达17.81%。我省人口老龄化形势正由轻度向中度加快迈进，并伴随着高龄化、失能化、空巢化等特点。培育和发展银发经济，不仅关系到老年人多样化的物质和精神需求，更是实施积极应对人口老龄化国家战略和健康中国战略的题中应有之义。

　　发展银发经济是激发江西经济内需活力的重要机遇。随着老年人口的增多，社会对老年用品和老年服务的需求总量正在迅速上升，养老服务需求呈现出多层次、多样化的特点，对养老服务市场资源供给提出了更高要求，老年人群体正在加速推动银发经济成为刺激经济内需活力的新赛道。江西应准确把握银发经济发展态势，抢抓发展机遇，力争掌握主动权。

　　发展银发经济是推动江西产业结构优化的有效举措。银发经济是老龄化社会中最具活力、最有发展前途的经济形态之一。银发经济是一个多元化的产业体系，涉及面广，产业链长，几乎覆盖国民经济行业的所有类别，是未来经济发展的重要增长点。大力发展银发经济既是提高广大老年人生活福祉的需要，也顺应了经济社会结构转型的趋势。江西应立足现代化产业转型升级的客观实际，大力培育和发展银发产业，增强银发经济的创新发展能力和竞争力，为推动产业转型升级提供新动能。

　　发展银发经济是增进江西民生福祉的坚实支撑。发展银发经济能够更好满足老年人群体的物质和精神需求，优化养老产品与服务的市场供给，提升老年人养老质量，有效保障和改善民生。江西应当积极发展银发经济，推动以政府为主导的福利机制、以企业为主导的市场机制和以社会组织为主导的社会机制有机衔接，着力解决养老服务的深层次问题，让老年人群体共享发展成果、安享幸福晚年。

　　推动江西银发经济高质量发展的实践路径

　　加快培育积极老龄观。2021年发布的《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。培育积极老龄观，需要加强顶层设计，加大宣传力度，提高公众对人口老龄化与银发经济发展的认知。要推动积极老龄观融入养老服务政策、制度和实践全过程，尊重和发挥老年人群体的积极性。要积极调动各方资源力量，尤其要激发社会力量参与银发产业的积极性，推动银发经济高质量发展。要发挥老年人群体的价值和作用，为老年人群体就业、从事经营生产活动、参与社会事务等创造更加良好的社会环境。

　　加强制度与政策衔接配套。制度与政策是激发银发经济市场活力、推动银发经济高质量发展的重要基础。要突出规划引领，发挥政府的主导作用，为银发经济发展创造良好的制度和法律环境，引导资源合理配置。要健全银发事业保障机制，增加普惠性养老服务资源，坚守政府保基本、兜底线职能，满足老年人群体的基本养老需求，织密特殊老年人群体兜底保障网。要优化银发产业营商环境，深化银发经济领域“放管服”改革，让市场准入、准营和退出机制更加公平透明、畅通高效，进一步释放银发经济市场主体的发展活力。要加大支持力度，从财政资金投入、土地供给、基础设施建设、税收减免、人才培养和平台提供等方面着手，制定相应的对接扶持政策。要健全监管制度，加快推进银发经济领域社会信用体系和标准化建设，在保持市场活力的前提下，不断提高涉老服务和产品供给的数量与质量，实现资源有效配置。

　　促进多元业态深度融合。发展银发经济必须突破传统思维，构建系统性的银发产业体系。要大力培育银发经济主体，充分发挥国有企业的引领示范作用，引导、鼓励民营经济积极参与。要发展智慧养老服务，推动科技创新，积极利用互联网、人工智能、大数据等新技术赋能老年产品和服务，搭建银发经济发展的基础设施和技术平台，促进银发产业迭代升级。丰富发展养老金融产品，支持金融机构依法合规发展养老金融服务，加强养老金融服务与健康、养老照护等服务的衔接。要不断延伸银发经济产业链，促进银发产业同医疗健康、金融管理、文化旅游、信息技术等产业融合发展，推动各类“银发+”融合发展模式落地。要发挥江西的自然和文化资源优势，发展银发文化产业、康养旅游产业、银发特色食品业、银发中医药保健养生业等，完善银发经济产业体系。要加大银发产业服务人才培养力度，鼓励高校、培训机构同企业、社区对接，开展联合培养，确保多样化的服务人才供给，在满足老年人群体服务需求的同时，增加社会就业，推动经济社会可持续发展。

　　保障老年人群体的合法权益。在银发经济快速发展的背景下，必须确保老年人群体的合法权益能够获得充分保障。要加强法治建设，构建适应老年人数字权益保护需要的法律制度体系，特别是要加大数字消费权益保护、网络诈骗防范等方面的投入。要实现产品及服务供给精准化，积极开展市场调研，不断满足老年人全方位、多层次、个性化的产品和服务需求，更好地开发银发产业市场。要加大对银发市场的监管力度，特别是要加强对银发产业中涉及保健、养老服务和教育等领域的监督与管理，严厉打击欺老骗老、假冒伪劣、非法集资等行为，保障老年人群体的合法权益。要积极回应老年人群体的关切，做好护理、助餐、保健、医疗等“关键小事”，提升老年人群体的幸福感、获得感和安全感。要加强对老年人群体的普法教育，通过线上线下多种渠道开展老年普法教育讲座，提升老年人群体的消费安全意识和权益保护意识。

　　（作者分别系江西省社会科学院社会学研究所副所长、研究员，助理研究员）

 稿件来源：江西日报

 稿件链接：http://epaper.jxxw.com.cn/html/2024-02/26/content_144399_400806.htm

 责任编辑：刘君

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